根据国家网信办的定义，数字素养与技能是指数字社会公民学习工作生活应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等一系列素质与能力的集合。

数字意识：内化的数字敏感性、数字的真伪和价值，主动发现和利用真实的、准确的数字的动机，在协同学习和工作中分享真实、科学、有效的数据，主动维护数据的安全。

计算思维：分析问题和解决问题时，主动抽象问题、分解问题、构造解决问题的模型和算法，善用迭代和优化，并形成高效解决同类问题的范式。

数字化学习与创新：在学习和生活中，积极利用丰富的数字化资源、广泛的数字化工具和泛在的数字化平台，开展探索和创新。它要求不仅将数字化资源、工具和平台用来提升学习的效率和生活的幸福感，还要将它们作为探索和创新的基础，不断养成探索和创新的思维习惯与工作习惯，确立探索和创新的目标、设计探索和创新的路线、完成实践探索和创新的过程、交流探索和创新的成果，从而逐步形成探索和创新的意识，积累探索和创新的动力，储备探索和创新的能力，同时也形成团队精神。

数字社会责任：形成正确的价值观、道德观、法治观，遵循数字伦理规范。在数字环境中，保持对国家的热爱、对法律的敬畏、对民族文化的认同、对科学的追求和热爱，主动维护国家安全和民族尊严，在各种数字场景中不伤害他人和社会，积极维护数字经济的健康发展秩序和生态。

家庭、社区、出行、购物等是人民群众高频生活场景，也是数字技术和服务的高频应用场景。针对智能家居、智慧社区、电子商务、移动支付、智慧出行等新业态，《行动纲要》聚焦提高数字设备易用性、便捷性和兼容性，提升居民使用数字资源、数字工具的意愿和能力，促进人民畅享美好数字生活。

产业工人、农民、新兴职业群体、领导干部和公务员等是不同工作场景中的行为主体，《行动纲要》推动培育数字领域高水平大国工匠，壮大新兴职业群体人才队伍，促进数字化服务和培训向农村地区延伸，提升领导干部和公务员学网、懂网、用网的能力。

针对不同年龄阶段、不同学历体系的数字教育培训场景，《行动纲要》通过打造优质精品数字教材、加强学科专业建设、完善职业等级标准等，推动数字能力培育在学历教育和职业教育中双向发力，积极构建终身数字学习体系。

《行动纲要》推动打造企业数字化竞争力，注重发挥行业龙头企业在新一轮科技革命和产业变革中的引领和示范作用，培养造就高素质数字人才队伍。积极探索数据驱动科研新范式，加快数据资源开放和利用，构建大数据驱动的科研创新模式，推动开放创新、协同创新。

——到2025年

全民数字化适应力、胜任力、创造力显著提升，全民数字素养与技能达到发达国家水平。数字素养与技能提升发展环境显著优化，基本形成渠道丰富、开放共享、优质普惠的数字资源供给能力。初步建成全民终身数字学习体系，老年人、残疾人等特殊群体数字技能稳步提升，数字鸿沟加快弥合。劳动者运用数字技能的能力显著提高，高端数字人才队伍明显扩大。全民运用数字技能实现智慧共享、和睦共治的数字生活，数字安全保障更加有力，数字道德伦理水平大幅提升。

——展望2035年

基本建成数字人才强国，全民数字素养与技能等能力达到更高水平，高端数字人才引领作用凸显，数字创新创业繁荣活跃，为建成网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

到2024年底，我国全民数字素养与技能发展水平迈上新台阶，数字素养与技能培育体系更加健全，数字无障碍环境建设全面推进，群体间数字鸿沟进一步缩小，智慧便捷的数字生活更有质量，网络空间更加规范有序，助力提高数字时代我国人口整体素质，支撑网络强国、人才强国建设。

一是培育高水平复合型数字人才，包括全面提升师生数字素养与技能等。

二是加快弥合数字鸿沟，包括建设数字无障碍环境、提供普惠包容的公益服务。

三是支撑做强做优做大数字经济，包括加快企业数字化转型升级、扩展数字消费需求空间。

四是拓展智慧便捷的数字生活场景，包括推动数字公共服务普惠高效、提升重点生活领域数字化水平。

五是打造积极健康有序的网络空间，包括营造共建共享社会氛围、构建数字法治道德规范、维护安全有序数字环境。

六是强化支撑保障和协调联动，包括完善协同支撑体系、加大优质数字资源供给、积极参与国际交流合作。