案情简介

2023年3月9日，有关行政执法部门在某船厂船舶有限公司进行检查时，发现有一作业人员在该公司某区域风道（左）内进行电焊作业，该处作业点进出口为一个600*800mm的椭圆形洞口，椭圆形洞口上方贴有当心有限空间警示标志和有限空间作业安排告知牌，椭圆形进出口周围未见有限空间作业相关检测记录。经查，该作业人员是某实业有限公司分公司的电焊工，该分公司因承包其他工程项目，租用该船厂船舶有限公司的场地进行作业。该分公司经理陈某、现场负责人贺某承认该作业点作业前未对危险有害因素检测或监测，违反了原《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（已废止，下同）第十六条第一款“在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测”的规定，执法人员当场开具《现场处理措施决定书》，要求该公司立即停止某区域风道（左）内有限空间作业，作业人员撤离该有限空间作业点，经危险有害因素检测或监测后方可进入该作业点作业。

以案普法

处理结果

依据原《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第三十条第三项，行政执法部门对该实业公司罚款1.2万元，对该实业公司现场负责人贺某罚款4000元。

专家评析

原《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第十六条规定，在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。新制定的《工贸企业有限空间作业安全规定》第十四条也规定，有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”要求。作业前，应当组织对作业人员进行安全交底，监护人员应当对通风、检测和必要的隔断、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查，确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备，确保各项作业条件符合安全要求。《工贸企业有限空间作业安全规定》第十五条第三款规定，作业过程中，工贸企业应当安排专人对作业区域持续进行通风和气体浓度检测。作业中断的，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、气体检测合格后方可进入。从《工贸企业有限空间作业安全规定》第十四条、第十五条第三款的规定看，目前正在执行的《工贸企业有限空间作业安全规定》对有限空间作业的通风、检测等作了更严格、更科学的规定。

工贸企业有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素检测或者监测的，根据原《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第三十条第三项，可以处3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款。本案中，某实业公司有限空间作业未按照规定进行危险有害因素检测或监测，应当依据本条对公司及其直接负责的主管人员进行处罚。未按要求进行通风和气体检测的，根据新《工贸企业有限空间作业安全规定》第二十一条第四项，对工贸企业处5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款。可见，新制定的《工贸企业有限空间作业安全规定》对这种违法行为规定了更为严格的法律责任，这对打击未按要求进行通风和气体检测冒险作业的违法行为，规范有限空间作业，防止事故发生，具有重要意义。